三严三实：许总经理“三严三实”专题教育第三专题第二次学习研讨发言

严以用权 修身律己 守规矩

全力推进广元改革发展稳定工作

许祖英

严以用权，是领导干部作风建设的核心问题。领导干部能否正确对待权力，能否规范行使权力，是每个领导干部的第一道门槛和第一堂必修课。习近平总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。

一、对严以用权的深层次含义的认真和体会

习近平总书记反复强调：“始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。”这是领导干部践行“三严三实”严以用权的“官箴”。人类所有的力量最终都集中于权力，一切物质的力量都是权力的工具。原子弹非常强大，关键要看它的按钮掌握在谁的手中。通过这段时间以来的学习和体会，我认为以下三点是对严以用权最好的解释和最根本的要求：

一是慎于用权：权力是一把双刃剑，用好了，为民谋利，用错了，损害人民利益，用反了，危害人民利益。

谨慎用权的前提是把情况搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法是调查研究，除此没有别的途径；把问题想明白就是要深思熟虑、集思广益，发扬民主，博采众长。领导干部掌握的情况可能比别人多一点，见识可能比别人广一点，但决不是先知先觉的神仙。拍脑袋决策，家长制领导，一言堂做主，强烈的表现欲、权威欲、发展欲、政绩欲，都是对权力的滥用。

二是敢于用权：权力不是用来欣赏的，也不是用来炫耀的，更不是束之高阁用于收藏的，人民的权力必须为人民谋取利益。

慎于用权和敢于用权是一个事物的两个方面。权力有风险，用权须谨慎，说的是：手握权柄，如履薄冰，要负责任地使用权力。反之，过之，不敢负责不敢用权，不求有功，但求无过，宁可权力放空，以不作为而保证不犯错误的惜权思维，也是违背权力本意的。毛主席说过“好的领导者不在于不犯错误，而在于认真地对待错误。完全不犯错误的人在世界上是从来没有的”，邓小平也说过“大胆闯，大胆试”，说的都是敢于用权。

敢于用权是要有一些牺牲精神的，包括真的犯错误被批评处分，包括被误解受委屈。无私，才能无畏。焦裕禄的事迹非常感人，焦裕禄精神的本质就是对人民负有的使命，所做的一切是为了让老百姓的日子过得好一些，让老百姓能够活下去，关键时刻他敢于用权，甘愿接受组织处分购粮救济饥民。当时粮食的统购统销政策是不可触碰的高压线，但是与民众的现实产生冲突的时候，焦裕禄顶着违反政策的责任，毅然选择了人民。

三是畏于用权：权力是掌握在领导干部手里，但决不是属于领导干部个人的，权力是公器，领导干部代表人民、代表国家、代表集体行使权力。

权力就是支配力，除了不能支配人的思想，能够支配一切人和物质，特别是对财富的支配力尤为神奇，就像童话中的宝葫芦，想什么就会有什么。权力的这种魅力，以及专制社会权力性质的遗传，容易使掌握权力的人失去清醒，产生价值误会，把权力和自己混为一体——“我即权力”，于是，不再对权力葆有足够的敬畏，而沉沦于对权力的喜爱和追逐之中，需要他人对权力的崇拜，在他人的崇拜中陶醉，本能地萌生特权，并为我所用。借范仲淹《岳阳楼记》语，“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”。官不论大小，权不论大小，修德修为都是一样的！

二、准确把握严以用权的三个基本维度

作为“三严”之一，严以用权在“三严”的内在逻辑中，具有承上启下的重要作用。一方面，严以用权要求领导干部必须修身要严，只有不断加强党性修养，坚定理想信念，谨修官德，在灵魂深处真正树立为民意识，才能做到“权为民所用”；另一方面，对领导干部来说，严以用权又是严以律己的基础和关键所在，只有在行使权力的过程中，树立强烈的规则意识，真正做到按规则办事，才能心有所畏、行有所止、遵纪守法、为政清廉。因此，开展好“三严三实”专题教育，要求我们必须深刻认识严以用权的重要内涵，准确把握其三个基本维度。

一要做到“权为民所用”。“权为民所用”的基础在于领导干部要牢固树立马克思主义权力观，对权力的来源、权力的性质和权力的使用要有一个准确的认识。领导干部不但要从社会主义法规制度层面深刻把握权力的民主性和人民性，而且必须从内心深处真正认识到权力的根本来源和基础来自于人民群众，而自身也是人民群众中的普通一员，是代表广大人民群众在行使人民赋予的权力。对于一个领导干部来说，做到“权为民所用”，前提在于要有良好的党性修养，真正从思想根源上亲民爱民，才能形成“权为民所用”的自觉意识。党性修养是高于个体修养的另一个层次，它不是“独善其身”的个体生命意义的完成，而是“平天下”的外在价值的实现。中国共产党对于自己的领导干部有着区别于其他任何党派或政治团体的特殊要求。这种要求就是作为个体能够超越个人一己私利，自觉以服务人民群众为己任，完成从“个体利益”到“社会责任”的转变。一个人只有超越了个体利益得失的计较，能够发自内心关照社会，甚至能够牺牲自我而没有抱怨，才算具备了从政为官的基本条件。当然“权为民所用”不单单是一句口号，更不仅仅是一种情感表达，全心全意为人民服务的现实实践才是检验的唯一标准。“权为民所用”需要具备照顾百姓的能力，踏踏实实地做好自己的本职工作，实实在在地为百姓做好事，为群众谋福利。焦裕禄同志发自内心的公仆意识，真抓实干的创业精神和廉洁自律的官德意识诠释了一个优秀共产党人对于“权为民所用”的深刻理解，从本质上反映了共产党人“为民做官”的价值理念，为新时期领导干部党性修养提供了一个重要的参照标杆。

二要按照规则办事。“规者，正圆之器；矩者，正方之器”，“无规不成圆，无矩不成方”。按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，是全面推进依法治国的新时期中国共产党对领导干部的基本要求之一。按照规则办事，首先要明确“权”和“责”的关系，领导干部的权力都是人民群众所赋予的，应该为人民群众而行使，任何公共权力的行使都要受到有效制约和监督。领导干部要明确“权力清单”和自己职权的法定边界，对用权和行权的基本规范要有一个准确地把握，认识到任何职权都是由法律确定的，都必须在法定的权限内行使，没有法律之外的绝对权力；认识到任何职权的行使都要接受党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督；认识到任何违犯法定职权的行为都要受到追究和制裁。要把依法依规用权和接受各个方面的监督贯穿于日常工作中，要时时刻刻、老老实实自觉接受人民群众监督，真正做到“位高不擅权”、“有权不任性”。其次，要克服有权不想用、有权不会用、有权滥用、为官不为等不良现象。领导干部要不断反省自身在“做人”、“谋事”、“做官”等方面存在的问题，反思如何“合规合法地服务好人民群众”。只有对自身的职务责任有了清醒的认识，才能从灵魂深处挖掘自身存在的“不严不实”问题，才能形成领导干部道德规范的自觉认同，才能发自内心的不想腐败。这就要求领导干部不但要以先进典型为标杆，找出自身的差距和不足，不断提升服务百姓能力和水平，更要以反面典型为镜子，对照自身在理想信念、党性原则、权力观等方面是否有所放松，不断净化自己，做到慎独慎初慎微。

三要摒弃特权意识。中国共产党党章明确规定，中国共产党永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这一规定，鲜明阐述了“共产党员”四个字的基本意义和价值。作为人民群众中的优秀代表，共产党员的价值和意义就体现在全心全意为人民服务，真心实意为人民谋福利的社会实践中。特别是对于领导干部来说，在我国经济社会全面转型的新时期，面对错综复杂的社会矛盾、纷繁交错的利益纠葛和形形色色的现实诱惑，任何领导岗位，都不是身份和地位的象征，而是艰苦创业的场所；任何领导岗位都不是谋私利的工具，其真正意义在于服务人民群众。因此，领导干部首先要摒弃特权意识，正确处理个人同群众的关系、同组织的关系；对权力要有敬畏之心，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，决不能把公共权力异化为牟取个人私利的工具。要明辨是非，廉洁自律、向善惩恶，自觉按照法律制度行事，避免以个人好恶作为判断是非的标准。要做到踏实做人，通过省察克制的方法，反省自己思想行为中的不良倾向，及时加以克服，自觉遏制在萌芽状态，做到“权重不谋私”。要把“做人”和“为官”统一起来，把“做官”和“谋事”统一起来，把能力有大小与贡献须尽力统一起来，把物质贡献和精神贡献、完善自身和奉献社会统一起来，真正做到胸怀天下，服务企业。

三、结合实际，如何做到严以用权，守规矩

领导干部践行“三严三实”要求，是全面从严治党的重要举措。严以用权更是关键中的关键，如何规范权力、约束权力，做到权为民所用，我们必须做到五个“讲”：

一是讲法治。严以用权，首先是依法用权。党员领导干部必须带头学法、尊法、守法、用法。我深知，权力是人民赋予的，不能利用权力做一些对不起人民的事情。法律是严以用权的红线，绝对不能碰。依法用权，领导干部必须带头做到，同时也要求全司党员干部做到。充分认识学法用法工作的重要性，重点学习掌握《公司法》、《劳动合同法》、《食品安全法》、《安全生产法》，提高经营管理的能力和水平。法律素质是现代企业经营管理人员应当具备的基本素质。必须遵循法定原则，只有搞清楚权力的边界，在用权中才不会越权，才不会擅自用权，权力的边界弄清非常重要，不能越权。

二是讲原则。原则就是法律至上、人民的利益至上。领导干部要带头履行职责，不能为了班子团结、利益平衡、息事宁人、化解矛盾，搞无原则的让步，无视法律规定或者超越法律底线，无视人民群众合法的利益诉求。特别是在酒行业的发展中，必须遵循原则，依纪用权、依法依规用权、依制度用权、依诚信用权、依程序用权、透明用权、阳光用权、干净用权。同时，必须接受监督，手中的权力必须为云锡广元发展，必须为职工的幸福生活服务，必须接受上级、下级、班子成员之间、职工及社会方方面面对我们的监督。

三是讲程序。通常，程序正义是实体公正的保障。不讲程序的决策，搞一言堂，往往会导致严重失误。要以严格的程序和规范的操作，全程环环相扣，增强“项目结算、原料采供、干部考核、绩效分配、安全工作”的科学性。以上工作讲程序，就是讲原则、讲规矩。制度的生命力在执行，执行的着力点在严格，严格程序，就要始终坚持“认真”二字，切实做到不打折扣，不开口子、不搞变通，真正让铁规发力，让禁令生威。不以事急而盲为，不以事杂而乱为，不以事难而怕为，充分发挥程序的把关功能，不断提升科学管理水平。

四是讲团结。团结就是力量。广元公司班子的团结共事，是这几年经济快速发展的重要保障。要搞好班子团结，作为总经理，我必须做到大事讲原则、小事讲风格，不搞小圈子、团团伙伙，心中敞亮、行为磊落，堂堂正正做人、老老实实做事。讲团结是做好工作的重要保证。俗话说：“和为贵”，“家和万事兴”，“人心齐，泰山移”，“二人同心，力可断金”等，都是说明团结的重要性。所谓团结，就是集中力量，实现共同理想或者完成共同的任务而联合或结合在一起，它具有鲜明的集体属性，是一个团体组织内部人与人之间关系融洽程序的具体体现。融洽程序越高，团结程度也就越高。广元可持续发展的支持，无论是酒业还是物业，都必须经历“转型升级，创新思路，深化改革，慎于用权，敢于用权，畏于用权”的考验。因此说，团结是力量的源泉，是战胜困难的法宝，是做好各项工作的重要保证。

五是讲责任。有权必有责、用权受监督、违法必追究。作为党政主要领导，更要时刻绷紧责任这根弦，时刻不忘记发展、改革、稳定，以及党建方面的主体责任。敢于担当，把党纪国法摆进脑中，把党的事业抓在手中，把群众利益放在心中，敢于放手做事、勇于推功揽过。心中有责，要时刻牢记肩负使命，“对酒业投资负责，对广元的可持续发展负责”。就得始终做到兢兢业业，勤勉干事，敢于负责，敢于担当。当前，首先抓好生产组织的管理；二是精心谋划，合理安排，确保年内酒项目投产达标；三是技术攻克，研发产品，力求实效；四是产销联运，品牌宣传，见到实效；分析研究，责权统一，正面激励，破解营销难题，实现外部收入创千万元的目标。

各级党员领导干部都要时刻记住，任何时候搭一次花架子，就把群众的心伤一回；走一次过场，就与群众的距离远一分。严以用权，必须依法用权，坚定信念、勤于自省，时刻按规则、按制度行使权力，团结共事、敢于担当，以严明的纪律和务实的作风，把群众的利益发展好、维护好，才能在促进发展、推进改革和维护稳定中赢得群众信赖与支持。