关于加强广元公司民主管理畅通职工诉求表达渠道的思考

关于加强广元公司民主管理

畅通职工诉求表达渠道的思考

黄松云

2013年以来，市场经济乏力，市场需求疲软，广元公司面临的经济下行压力加大的情况，生产经营艰难。要在激烈的市场竞争中实现生存和更大的发展，增强广元公司的活力和竞争力，必须全面深化改革，广元公司组织形式、劳动关系、利益关系、就业方式和分配方式等都将发生深刻变化，越来越多的职工群众因岗位、职位、经济收入的不同而呈现多样化的社会地位、价值观念和利益诉求，广元 公司内部必定会有劳动关系矛盾发生。面对职工群众的新诉求、新期待，广元公司工会，必须正视和面对新形势、新课题，审时度势，切合实际研究、分析如何顺应广元公司发展趋势，在加强广元公司民主管理、畅通职工诉求表达渠道方面的作用越来越大。必须从保护、调动、发挥职工的积极性和创造性目标出发，积极履行工会基本职能，进一步完善广元公司职工利益诉求表达机制，解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从而团结职工、凝聚职工，为整个广元公司全面深化改革，为探索职工民主诉求表达渠道，搭建多种形式的民主管理沟通平台；建立科学有效的利益诉求表达机制，把职工利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，已经成为广元公司新时期发展的一个重要要求。

一、加强民主管理、畅通职工诉求表达渠道在广元公司的现状

第一，职工群众诉求表达渠道在广元公司的发展。目前普遍采用的听证会、厂务公开等制度是利益诉求表达的制度性平台的重要组成部分；此外，完善有序的信访工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相对于目前广元公司深改攻坚战任务目标，广元公司群众工作部要主动服从服务于“改革、扭亏、转型”工作主线和广元公司打造云锡生产生活服务业平台的中心任务，进一步把握新形势下职工思想政治工作，加强自身建设，主动作为，竭诚为职工服务，依法有效保障职工合法权益，推动群众工作的进一步落实。打好减亏增盈攻坚战。目前，职工的利益诉求表达机制尚未健全，还存在着利益诉求多元化与诉求渠道不畅的矛盾。

第二，当前职工群众诉求的主要内容与形式。职工群众利益诉求的关注点主要集中在九个方面，分别是订立劳动合同、健全劳动保障，及时兑现工资、确保生活必需，工资正常增长、工作家庭兼顾，加强劳动保护、减轻职业危害，期待公平正义、实现同工同酬，正常休息休假、保障身心健康，要求学习培训、渴望晋升发展，单位人性管理、个人体面劳动，一定的话语权、应有的知情权。

职工诉求表达的渠道主要有：1、工会组织本身就是一个渠道，广元公司工会在内的下属各部工会组织是职工诉求表达的主渠道。2、广元公司内部的渠道，包括单位的相关中层机构、专门机构和职工所在的具体部门。3、广元公司的制度性渠道，主要是职代会、劳动争议调解（委员会）制度、劳动安全卫生监督检查（委员会）制度、劳资对话制度等。4、劳动合同、集体合同的签订和执行，其过程也是表达渠道。5、厂务、事务公开，广元公司职工合理化建议中也可表达职工诉求。

第三，工会在民主管理、畅通职工群众诉求表达渠道存在的问题分析。1、部分职工对工会的职责不了解，对工会职责回答不完全正确。2、个别工会不能真正代表和维护职工的合法权益。当员工与单位签订劳动合同时，工会不能积极协调劳动关系，维护企业职工劳动权益；不能依照法律规定组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督；不能经常听取和反映职工的意见和要求；不能及时关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务等等问题。3、企业侵犯职工群众利益时，工会工作不够大胆。企业单位违反职工代表大会制度和其它民主管理制度，工会不能积极纠正、保障职工依法行使民主管理的权利。法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，工会未督促企业单位依法办理。企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会未依法要求企业承担责任。企业单位处分职工，工会认为不适当的，没有提出改正意见等等。4、由于个别部门工会在畅通职工诉求表达渠道上工作力度不够，导致工会在职工群众中的信任度不高。当遭遇克扣工资时、单位不提供劳动安全卫生条件时、用人单位随意延长劳动时间时，会向工会求助的人较少。

二、广元公司工会在民主管理、畅通职工诉求表达渠道的实践

第一，建立工会的职工诉求表达代理机制。广元公司工会要把维护职工群众的合法权益作为实事，在协调劳动关系矛盾中，把思想工作和解决实际问题结合起来，定期对职工的思想动态进行摸底调查，并把了解到的员工思想状况、动态、劳动关系情况月报进行收集、归纳、整理并及时报送到广元公司党委、控股公司工会、为公司决策层提供参考。

第二，完善困难职工摸排与问题解决的帮扶机制。广元公司工会每年广泛组织开展送温暖、“金秋助学”等活动，多办实事，重点解决职工的实际困难，解决他们的后顾之忧，进一步建立和完善困难职工救助制度。“金秋助学”活动就是：着力解决困难职工家庭子女上学难的问题，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，把“金秋助学”活动作为帮扶困难职工的特色品牌。

第三，解决实际问题，维护合法权益。广元公司工会在重视职工反映问题的同时，把更多的精力放在积极进行协调解决问题上。真正做到深入实际、深入基层、深入职工群众工作，进家入户，面对面、心贴心、实打实地为困难职工办实事、办好事和解难事。不断加强和改进与困难职工的联系和沟通，不断密切与困难职工的理解和情感，不断推进广元公司和谐劳动关系建设。

广元公司工会紧紧围绕着工会组织的职能作用发挥，在融洽企业的劳资矛盾、维护职工的合法权益、增强工会组织凝聚力、维护企业的和谐稳定、凝聚企业发展的合力等方面，积极畅通职工诉求渠道，开展了一些尝试。一是，要求工会干部能立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系和服务职工群众，听取和反映职工群众意见，帮助职工群众解决实际困难。每月必须紧扣工会的中心工作和职工关心的热点问题，广泛收集职工群众的意见。利用征集的意见或提案实现对广元公司的生产、经营、管理、技术等方面的科学决策，同时与生产班组员工进行沟通交流，及时了解员工的思想动态，并给予积极关注。二是，关心职工生活，做好职工生活福利工作，切实为职工办实事。广元公司工会始终坚持“以人为本”服务员工理念，想职工所想，急职工所急，办职工所需，针对职工最现实、最关心、最直接的、最急需解决的问题，加强协调，提供服务，反映诉求，为职工排忧解难。坚持每逢重大节日都要开展送温暖慰问活动，让员工感受到大家庭的温暖；对生病住院职工、家中老人或亲属去世职工、生活特别困难职工、家庭遭遇特殊事件导致生活困难的职工，工会及时上门看望、慰问，给予经济上的救急、救助。此外，工会积极做好员工防暑降温、组织员工体检、评先选优、女职工特殊劳动保护等福利工作。

第四，认真做好厂务公开、民主管理工作。一是定期召开职工代表大会；二是各部门工会每年开展民主评议工会领导干部活动；三是定期召开党、政、工联席会议，职工大会会议，发布和公开广元公司阶段性的重要工作；四是利用广元公司内网、黑板报等宣传媒体等多角度、多层面进行厂务公开；五是各部门工会设立厂务公开栏和厂务公开意见箱。

为加快人才培养步伐，拓宽人才成长通道，营造比学赶帮超氛围，充分调动和激发员工学理论、学技术、强技能的积极性、主动性，促进人才脱颖而出，实现人才培养目标。针对员工不断提升自我的内在需求，每年定期组织开展岗位练兵、技能比武竞赛活动。开展各类职工岗位技术技能培训、学习、考核活动，增强职工的学习能力、创新能力和竞争能力，提升职工综合素质，促进职工岗位成才。要赢得职工信任，就要一切为职工着想，真正为职工办实事、做好事。只有密切了与职工的联系，赢得了职工的信任，职工在有困惑、矛盾、不解时，才愿意敞开心扉、寻求帮助。企业也才能找到矛盾化解的方法，做到对矛盾的早发现、早介入，从源头上预防、疏导和分流，妥善予以化解。

三、广元公司工会在加强民主管理、建立和完善职工诉求表达渠道的探索

党的十八大报告中明确指出，要“健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系，”要“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”。鉴于广元公司职工诉求表达渠道主要形式和存在的问题，主要在以下五方面进行探索：

第一，创新诉求载体，延伸职工诉求渠道。1.实施组织“共建”活动，党建、工建、团建、女工委建一起抓，实现组织的全覆盖。2.探索工会主席是第一责任人，增强为诉求职工说话办事的底气和力度。3.实施全国总工会帮扶工作台账建设，建立工会帮扶工作的长效机制，畅通困难职工与上级工会的“绿色通道”。

第二，深化沟通协调机制，实现诉求表达渠道的多样化。1.广元公司工会做好企业方和员工之间的桥梁纽带作用，健全“三方”协调机制，解决弱势职工方的合法权益。2.广元公司工会按照集体合同、和工资集体协商的要求坚持召开工会与行政的协商会。3.加强民主管理工作，建立诉求反馈机制，畅通员工诉求表达渠道。

第三，健全诉求表达制度，建设畅通诉求表达平台。1.建立职工诉求代理、定期调研、职工诉求定期发布、职工接待日等表达制度。2.建设举办职工论坛、健全舆情网络、畅通职工热线、建立职工倾诉等表达平台。

第四，五个“强化疏导”化解职工各种矛盾。1.强化“情绪疏导”。引入“情绪管理”理念，针对季节变化、工作和生活环境变化等影响职工情绪的因素，注重实施人性化管理，将活动效果体现在提高职工的满意度上。2.强化“减压疏导”。推出“心灵沟通法”，坚持把心事说开、把道理讲明、把心里话谈透，密切干群和谐关系。3.强化“公平疏导”。针对用工方式复杂的实际，对待不同身份职工，在政治待遇、文体活动、培训提高等各方面一视同仁，尽力消除因身份不同引发的对立情绪。4.强化“情感疏导”。积极构筑“沟通桥”“互动桥”“亲情桥”三座拉近干群关系的“桥梁”。5.强化“择岗疏导”。针对青年职工数量多、思想活跃的特点，广泛开展青年联欢活动，帮助青年职工树立正确的价值观和理想信念，增强青年职工的进取心和责任心。

加强广元公司民主管理是一门科学，是与改革发展稳定大局息息相关的伟大事业，是关系工会地位、作用、形象的“重点工程”。在社会主义市场经济的条件下，无论所有制结构如何调整，职工参与企业民主管理的权利同样受法律保护。因此，广元公司的民主管理也要围绕职工群众最关心，最直接的利益来进行。在维权中履行工会参与民主管理的基本职责，使广元公司的民主管理基础坚实、效果明显。

总之，加强民主管理、畅通职工利益表达、诉求渠道，是发展和谐广元公司劳动关系、构建和谐企业的一个必要措施。只有建立健全程序规范、科学公正、及时有效的多元化职工诉求机制，才能为广元公司工会履行维权职责提供更有效的平台，也才能确保职工的诉求得到合理、有效、及时地表达和受理，职工的各项权益也才能有制度的保障，从而最终实现广元公司与职工和谐发展、互利共赢。